Основные вопросы по формированию плана закупок

1
07.07.2016

Какими НПА требуется руководствоваться?

Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 (ред. от 29.10.2014) "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг"

Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования"

Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422 "Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки"


Постановление Правительства Пермского края от 17.02.2015 N 80-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Пермского края"

Постановление Правительства Пермского края от 16.05.2016 N 296-п "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами Пермского края (в том числе органами государственной власти Пермского края), их территориальными органами, подведомственными им государственными казенными и бюджетными учреждениями Пермского края, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пермского края отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)"

Постановление Правительства Пермского края от 23.05.2016 N 316-п "Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Пермского края (в том числе органов государственной власти Пермского края), их территориальных органов, подведомственных им государственных казенных учреждений Пермского края, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пермского края"

22.06.2016

Информация о каких закупках включается в план закупок?

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Пермского края от 17.02.2015 N 80-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Пермского края":

В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.

Таким образом, при формировании плана закупок на 2017-2019 годы информацию о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в 2016 году не включают.


22.06.2016

Какие сведения необходимо включать в форму плана закупок по Закону №44-ФЗ?

При заполнении формы нужно указать:

1) сведения о заказчике и виде документа

2) информацию о закупках, планируемых в обычном порядке

3) информацию о закупках, планируемых в упрощенном порядке

4) общие данные о финансировании закупок.

Информация о закупках, планируемых в обычном порядке

Номер столбца плана

Что указывается

2

Идентификационный код закупки из столбца 2 формы обоснования

3

Наименование мероприятия, или функции (полномочия), или международного договора из столбца 5 формы обоснования

4

Ожидаемый результат осуществления мероприятия государственной (муниципальной) программы, приведенной в столбце 3 (если в нем указано не мероприятие, столбец 4 не заполняется)

5

То же наименование объекта закупки, что и в столбце 3 формы обоснования

6

Год в соответствии с идентификационным кодом закупки. Например, если первые цифры кода - «17», в столбце 6 указывается 2017 г.

7 - 11

Объем финансирования закупок в целом и с разбивкой по годам

12

Срок (периодичность) осуществления закупок

13

«Да» - если товары (работы, услуги):

1) включены в перечень, предусмотренный Приложением N 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99;

2) предназначены для научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ.

«Нет» - в остальных случаях

14

Не заполняется, поскольку не определено, в каких случаях проводится общественное обсуждение закупок, осуществляемых с 1 января 2017 г.

Информация о закупках, планируемых в упрощенном порядке

Сведения о таких закупках указываются одной строкой по каждому коду вида расходов.

В столбце 5 приводятся следующие обобщенные наименования объектов закупки:

- «товары, работы или услуги на сумму не более 100 тыс. руб., закупаемые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ»;

- «товары, работы или услуги на сумму не более 400 тыс. руб., закупаемые в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ»;

- «услуги, закупаемые в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ»;

- «преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами»;

- «услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами»;

- «лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ».

Иных особенностей для включения сведений о закупках, планируемых в упрощенном порядке, не предусмотрено.

16.06.2016

Как сформировать идентификационный код закупки для включения в план закупок по закону 44-ФЗ?

Для каждой закупки в плане нужно указать идентификационный код. Такой код формируется из следующих элементов:

(год закупки) + (ИКУ) + (номер закупки) + ("000") + (код объекта закупки) + (код вида расходов)

Год планируемой закупки

В идентификационный код включаются последние две цифры года, в котором заказчик собирается:

- разместить извещение о закупке (направить приглашение принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя);

- заключить контракт, если извещение (приглашение) не требуется.

Идентификационный код заказчика (ИКУ)

ИКУ состоит из 20 знаков. Этот элемент остается неизменным в идентификационных кодах всех закупок заказчика.

Чтобы узнать ИКУ, нужно:

1) найти наименование заказчика в реестре организаций на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел "Дополнительная информация", подраздел "Реестр организаций");

2) открыть вкладку "Сведения", раздел "Идентификационный код заказчика".

Например, идентификационный код Министерства здравоохранения Пермского края 25902293308590201001.

Номер закупки

Номер закупки состоит из четырех знаков. Значение от 0001 до 9999 присваивается в порядке возрастания в пределах года закупки. Следовательно, нумерация закупок каждого следующего года начинается с 0001.

Например, третья закупка, запланированная на 2017 г., и третья закупка 2018 г. будут иметь один и тот же номер - 0003.

Код объекта закупки

Если закупка планируется в упрощенном порядке, вместо кода объекта закупки указывается "0000".

В остальных случаях определять этот код обязательно. Для этого требуется:

1) найти в классификаторе ОКПД 2 планируемый к закупке товар (работу, услугу);

2) определить код группы, к которой относится этот товар (работа, услуга) в классификаторе. Он состоит из четырех знаков в формате XX.XX.

Код группы и будет кодом объекта закупки.

Например, объект закупки - автомобильный бензин. Согласно ОКПД 2 этот товар имеет код 19.20.21.100 и относится к группе 19.20 "Нефтепродукты". Следовательно, код объекта закупки - 1920.

Код вида расходов для объекта закупки

Код вида расходов, по которому оплачивается закупка, состоит из трех знаков. Его можно узнать в финансовом подразделении (бухгалтерии) заказчика.

Пример определения идентификационного кода

В план закупок Министерства здравоохранения Пермского края на 2017 г. необходимо включить поставку автомобильного бензина. Это первая закупка в отчетном году. Оплата будет производиться по коду вида расходов 244. Идентификационный код данной закупки формируется следующим образом:

1 - 2 разряд

3 - 22 разряды

23 - 26 разряды

27 - 29 разряды

30 - 33 разряды

34 - 36 разряды

Последние 2 цифры года

ИКУ заказчика

Порядковый номер закупки в плане

Всегда указывается "000"

Код объекта закупки

Код вида расходов

17

25902293308590201001

0001

000

1920

244

16.06.2016

Какая форма предусмотрена для плана закупок?

Планы закупок формируются в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг".


16.06.2016

Какие государственные программы есть в Пермском крае?

Перечень государственных программ Пермского края  утвержден распоряжением губернатора Пермского края от 24.06.2013 №146-р

В каждой Программе имеются Подпрограммы. Указаны цели, задачи, и ожидаемые результаты реализации.

№ п/п

Наименование программы

Постановление Правительства Пермского края, утверждающее Программу

1

Развитие здравоохранения

от 03.10.2013 N 1319-п

2

Развитие образования и науки

от 03.10.2013 N 1318-п

3

Социальная поддержка граждан Пермского края

от 03.10.2013 N 1321-п

4

Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края

от 03.10.2013 N 1316-п

5

Семья и дети Пермского края

от 03.10.2013 N 1322-п

6

Культура Пермского края

от 03.10.2013 N 1317-п

7

Развитие физической культуры и спорта

от 03.10.2013 N 1324-п

8

Обеспечение общественной безопасности Пермского края

от 03.10.2013 N 1328-п

9

Экономическое развитие и инновационная экономика

от 03.10.2013 N 1325-п

10

Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае

от 03.10.2013 N 1320-п

11

Содействие занятости населения

от 03.10.2013 N 1315-п

12

Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края

от 03.10.2013 N 1331-п

13

Развитие транспортной системы

от 03.10.2013 N 1323-п

14

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края

от 03.10.2013 N 1329-п

15

Воспроизводство и использование природных ресурсов

от 03.10.2013 N 1330-п

16

Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского края

от 03.10.2013 N 1314-п

17

Региональная политика и развитие территорий

от 01.10.2013 N 1305-п

18

Развитие информационного общества

от 25.09.2013 N 1270-п

19

Совершенствование государственного управления

от 03.10.2013 N 1327-п

20

Управление государственными финансами и государственным долгом

от 03.10.2013 N 1313-п

21

Обеспечение взаимодействия общества и власти

от 03.10.2013 N 1326-п

22

Развитие туризма

от 14.02.2014 N 80-п

23

Развитие газоснабжения и газификации Пермского края

Не утверждена

16.06.2016

Какие имеются основания для внесения изменений в утвержденные планы закупок?

Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 17.02.2015 N 80-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Пермского края" в случае необходимости являются:

1. приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг), определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ, и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения);

2. приведение планов закупок в соответствие с законами Пермского края о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

3. реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Пермского края, указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Правительства Пермского края, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете Пермского края;

4. реализация решения, принятого государственным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного общественного обсуждения закупок;

5. использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок;

6. выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7. возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно;

8. изменение сроков (периодичности) осуществления планируемых закупок;

9. отмены закупки, предусмотренной планом закупок;

10. расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

15.06.2016

Как обосновать соответствие объекта закупки выбранной цели?

 Такое обоснование приводится в свободной форме в столбце 6.

Если наименование объекта закупки в столбце 3 напрямую следует из названия мероприятия (функции, полномочия, международного договора), приведенного в столбце 5, то указывается, что закупка осуществляется для реализации соответствующего мероприятия (функции, полномочия, международного договора). К такому выводу пришло Минэкономразвития России.

      Например, связь объекта закупки "перевязочные средства" и полномочия государственного органа "организация оказания медицинской помощи" очевидна. В этом случае столбец 6 можно заполнить следующим образом:

 

3

4

5

6

Перевязочные средства

-

Организация оказания медицинской помощи

Закупка осуществляется в целях реализации указанного полномочия государственного органа

 

Если прямая связь между наименованиями объекта закупки и мероприятия отсутствует, нужно описать, каким образом закупка товара (работы, услуги), указанного в столбце 3, будет способствовать реализации мероприятия (функции, полномочия, международного договора), приведенного в столбце 5.

      Например, между названием объекта закупки "карбюратор" и наименованием полномочия государственного органа "организация оказания медицинской помощи" прямая связь отсутствует. В этом случае столбец 6 можно заполнить так:

 

3

4

5

6

Карбюратор

-

Организация оказания медицинской помощи

Товар необходим для ремонта автомобиля скорой медицинской помощи заказчика

15.06.2016

Когда представить сформированный план закупок?

 

Кто направляет

Кому направляет

Когда направляет

Государственные заказчики

Главному распорядителю средств соответствующего бюджета

В срок, установленный главным распорядителем, но не позднее 1 июля текущего года

Муниципальные заказчики

В срок, установленный главным распорядителем, но не позднее 1 августа текущего года

Бюджетные учреждения, осуществляющие закупки на основании ч. 1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ

Учредителю

В срок, установленный учредителем, но не позднее 1 июля текущего года (муниципальные учреждения - не позднее 1 августа)


Государственные заказчики Пермского края формируют план закупок в АС "Госзакупки" и направляют на согласование средствами системы до 1 июля 2016 года
15.06.2016

Как разместить план закупок в ЕИС?

План закупок размещается в течение трех рабочих дней после утверждения.

Сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются.

Например план закупок утвержден 22 декабря 2016 г. (четверг). Последний день срока для его размещения - 27 декабря (вторник, третий рабочий день после дня утверждения).


Государственные заказчики Пермского края размещают план закупок  в Единой информационной системе через АС "Госзакупки" в режиме интеграции


15.06.2016

Кто составляет план закупок по 44-ФЗ?

План закупок по Закону N 44-ФЗ составляют:

1) государственные и муниципальные заказчики;

2) в определенных случаях бюджетные и автономные учреждения, унитарные предприятия.

За разработку и ведение плана отвечают сотрудники контрактной службы (контрактный управляющий).


Государственные и муниципальные заказчики

обязаны составлять план закупок во всех случаях (п. 7 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).


Бюджетным учреждениям
он требуется для приобретения товаров (работ, услуг) за счет:

- субсидий, предоставляемых из бюджета;

- иных средств, в отношении которых не принято решение о расходовании в рамках Закона N 223-ФЗ (п. 7 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, такой план необходим бюджетным учреждениям, которым переданы полномочия государственных или муниципальных заказчиков.


Автономным учреждениям
план закупок по Закону N 44-ФЗ нужен:

- для освоения бюджетных средств, выделенных на осуществление капитальных вложений в объекты государственной или муниципальной собственности (п. 1 ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ);

- реализации переданных полномочий государственных или муниципальных заказчиков.

Унитарным предприятиям этот план необходим, чтобы осуществить закупки в рамках переданных им полномочий государственных или муниципальных заказчиков.


15.06.2016

Какие штрафы предусмотрены за нарушения, связанные с размещением плана закупок?

 Контрактному управляющему (сотруднику контрактной службы) грозит административный штраф в размере:

- 50 тыс. руб., если план закупок не размещен в ЕИС;

- 15 тыс. руб., если план закупок размещен с опозданием;

- 15 тыс. руб., если размещенный план закупок составлен с нарушением правил.


15.06.2016

Какие закупки планируются в упрощенном порядке?

Целесообразно заранее выяснить, закупки каких товаров (работ, услуг) планируются в таком порядке.

В отношении них не нужно:

- определять код объекта закупки для формирования идентификационного кода;

- отражать в плане каждый товар (работу, услугу) отдельно.

В упрощенном порядке планируются закупки:

- товаров (работ, услуг) стоимостью не более 100 тыс. руб., приобретаемых на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- товаров (работ, услуг) стоимостью не более 400 тыс. руб., приобретаемых на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- услуг, приобретаемых на основании п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- преподавательских услуг, приобретаемых на основании п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- услуг экскурсовода (гида), приобретаемых на основании п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

- лекарственных препаратов, приобретаемых на основании п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ.

Обобщенная информация о них указывается одной строкой по каждому коду вида расходов.

15.06.2016

Как утверждается план закупок?

План закупок должен подписать (утвердить) руководитель организации либо иное уполномоченное лицо.

Сделать это нужно в течение 10 рабочих дней со дня:

- доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок до государственного или муниципального заказчика;

- утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;

- заключения соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимости;

- доведения лимитов бюджетных обязательств по переданным полномочиям государственного (муниципального) заказчика.

Желательно, чтобы был урегулирован порядок оповещения контрактной службы (контрактного управляющего) со стороны соответствующего финансового подразделения о доведении лимитов или утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности. Это позволит не пропустить срок утверждения плана закупок.

Государственные заказчики Пермского края будут утверждать план  закупок не ранее утверждения закона о бюджете Пермского края (ориентировочно декабрь 2016 года)


15.06.2016

Какая исходная информация требуется для формирования плана закупок?

Для формирования плана закупок сотруднику контрактной службы, контрактному управляющему необходимо выяснить:

1) какие товары (работы, услуги) нужно приобрести в следующем году (годах).

Срок планирования равен сроку действия бюджета, за счет которого финансируются закупки, и может составлять один или три года. Отдельные закупки с учетом положений бюджетного законодательства могут планироваться и на более длительный срок (п. п. 3, 4 ст. 169 БК РФ, ч. 4 ст. 17 Закона N 44-ФЗ);

2) когда (квартал, год) должна осуществляться поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг), с какой периодичностью;

3) сколько денежных средств понадобится (с разбивкой по годам - при необходимости);

4) по какому коду вида расходов согласно бюджетной классификации оплачиваются товары (работы, услуги). 

Указанная информация требуется для присвоения закупкам идентификационного кода, их обоснования и заполнения формы плана.


Государственные заказчики Пермского края в 2016 году формируют план закупок на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг.
Всего записей: 15
Выводить по: 2050100